關于孟州市2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告
信息來源: 發布日期:2015-03-17 瀏覽量:

各位代表:

??? 我受市人民政府委托,向大會做孟州市2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告,請予審議,并請各位政協委員及列席人士提出寶貴意見。

??? 一、2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況

??? 2014年,面對嚴峻復雜的經濟形勢,在市委、市政府的正確領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督、支持和幫助下,全市上下深入貫徹科學發展觀,緊緊圍繞“四個率先”的奮斗目標和“城市帶動、產業支撐、農業提升、民生改善”的工作思路,牢牢把握“好中求快”的總基調,全力以赴促轉型,務實重干謀跨越,實現了新型工業化、新型城鎮化、新型農業現代化的“三化”并進,經濟社會發展在新常態中保持了良好的態勢。

??? (一)國民經濟快速增長。全市生產總值完成261.9億元,同比增長8.5%,高于計劃0.5個百分點。固定資產投資完成256.8億元,同比增長21.8%。社會消費品零售總額完成64.5億元,同比增長12.4%。進出口總值完成7.4億美元,同比增長1.5%,連續十年居全省對外開放重點縣市前列。

??? (二)工業、農業、服務業協調推進。規模以上工業增加值完成179億元,同比增長9.7%。糧食生產再獲豐收,小麥單產達到510.6公斤,玉米單產達到473.8公斤,糧食總產達到308806噸,較去年增長0.2%。第三產業增加值完成39.3億元,同比增長8%。

??? (三)重大項目快速推進。堅持把項目建設作為調整產業結構、促進經濟發展的重要抓手。一是積極爭取上級政策性資金支持。全年共爭取上級無償資金9404.22萬元。二是建成了一批項目。全市500萬元以上新建、續建重點項目198個,完成投資137.5億元。其中億元以上項目66個、10億元以上項目11個。總投資15億元的中內配三期建設、總投資5億元的嘉陵工業園建設、總投資1.2億元的年產1300萬只LED節能燈等135個項目實現竣工投產,總投資15億元的電動車及硅膠體鉛蓄電池、總投資3.6億元的制鎖業(電鍍)綜合整治等63個項目快速推進。

??? (四)質量效益明顯提升。一般公共預算收入完成101566萬元,同比增長11.1%。規模以上工業主營業務收入完成736.4億元,同比增長10.22%,實現利稅89億元,同比增長11.5%。

??? (五)節能減排完成任務。強化了節能減排目標責任制,積極引導企業實施節能減排項目。2014年,我市共爭取資源節約和環境保護中央預算內投資項目2個,分別是:孟州市節能監察機構能力建設和焦作隆豐皮草企業有限公司皮毛加工節水技術改造示范工程項目,共爭取資金585萬元。預計2014年萬元生產總值能耗下降2%以上,將超額完成焦作市下達的1.6%的目標。污染減排任務超額完成。我市嚴格落實工程減排、結構減排、管理減排三大措施,分別完成主要污染物化學需氧量、氨氮減排量815.9噸和158.2噸,占任務的102%、和170%;飲用水水源地水質達標率為100%,空氣質量優良天數達273天。

??? (六)人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入達到23690元,同比增長8.6%。全年農民人均純收入達到13067元,同比增長10.3%。人口自然增長率控制在5.21‰以內,城鎮登記失業率控制在3.3%以內。教育、衛生、文化、體育等社會事業全面進步,社會大局和諧穩定。

??? 在國際國內復雜多變的政治經濟形勢下,我市經濟社會發展取得這些成績來之不易。同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發展中還存在著一些突出矛盾和問題。一是經濟下行壓力較大,企業生產經營困難,融資難融資貴問題依然突出,投資意愿和投資能力不強。二是轉型升級任務繁重,我市先進制造業發展不足,工業產品結構層次低、高附加值的終端產品少,創新驅動和內生動力仍顯不足。三是公共服務與群眾期盼還有差距,保障和改善民生的任務更加艱巨。四是影響群眾生產生活的環境問題依然較多,環境治理和生態修復任重道遠。對于這些矛盾和問題,我們將積極采取措施,認真研究解決。

??? 二、2015年經濟社會發展的主要目標

??? 建議2015年全市國民經濟和社會發展的主要目標是:

??? ——在優化結構、提高質量效益的基礎上,生產總值增長9%;

??? ——一般公共預算收入增長9%;

??? ——固定資產投資增長19%;

??? ——社會消費品零售總額增長13%;

??? ——進出口總值增長9%;

??? ——城鎮居民人均可支配收入增長9%;

??? ——農民人均純收入增長9%;

??? ——城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

??? ——萬元GDP能耗完成焦作下達的目標任務;

??? 三、2015年經濟和社會發展的主要任務及措施

??? 2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,做好今年的工作意義重大。要積極轉變思想觀念和方式方法,認識新常態、適應新常態、引領新常態,用改革辦法、市場手段、法治方式和開放途徑促進全市經濟社會科學發展、轉型發展。

??? (一)集中精力加快重點項目建設,培育新的經濟增長點。穩定經濟增長最直接最有效的還是發揮好投資的關鍵作用。一是謀劃一批項目。從今年起國家將加強對中央投資項目的管理,要求項目必須進入中央投資項目庫才有資格申請中央資金。我們要緊緊圍繞四大主導產業,謀劃實施一批投資規模大、帶動能力強、科技含量高、經濟效益好的重大項目,為爭取更多中央資金創造條件。二是開工建設和推進一批項目。2015年全市預安排新建、續建500萬元以上項目110個,2015年計劃投資102億元,其中億元以上項目37個。積極推進總投資28億元的豫農生物科技產業園、總投資6億元的龍旺鋼化真空玻璃、總投資3.6億元的制鎖業(電鍍)綜合整治等項目建設,力爭早日投產達效。三是引進一批項目。加強招商引資,國家要求全面清理各類優惠政策,拼稅收、拼土地、拼優惠的招商模式已難以為繼,積極探索新政策背景下的招商引資方式方法,突出企業主體地位,發揮主導產業優勢,大力開展精準招商、以商招商、集群招商,進一步增強招商實效,引進一批科學含量高、附加值高的好項目,拉長產業鏈條。

??? (二)科學推進新型城鎮化進程,促進美麗孟州建設。繼續堅持“以農民進城為主渠道”的新型城鎮化道路。一是提高城鎮綜合承載能力。繼續實施城市基礎設施擴能增效工程,加快完善城市路網、供氣、供水、綠地等基礎設施,進一步做大做強中心城市。二是優化城鎮化空間格局。堅持產城融合發展,加快實施產城互動配套設施建設,積極推進黃河西路、北環路西延、河陽大街東延等工程,進一步打通城市斷頭路,完善城市路網,形成完善的產城互動體系。三是穩妥推進開發。繼續推進“五種模式”的新型社區建設;有序推進總投資15億元的九鼎毓秀、總投資3.8億元的世紀王座二期、總投資1.6億元的大唐名村等房產開發項目;大力推進總投資1.2億元的珠江公寓建設,逐步構建“高端有市場、中端有支撐、低端有保障”的多層次住房體系,促進房地產業健康發展。四是積極推進美麗鄉村建設。按照“凈化、硬化、綠化、亮化、美化”的要求,抓好農村人居環境示范村、達標村創建活動,積極實施農村公路三年行動計劃鄉村暢通工程。五是加強水系生態建設。積極推進濱河公園補水濕地等濕地工程,深入開展城市河流清潔行動,不斷改善生態環境。

??? (三)加速推進工業轉型升級,持續提升新型工業化水平。 繼續抓好產業集聚區建設,壯大產業集群,推進科技創新,促進工業經濟轉型發展。一是打造高端集聚平臺。繼續完善集聚區道路、供水、管網等基礎設施,開工建設聯盟路,完成韓園東路、常付線拓寬改造、文公路南延等道路建設,加快新苑小區項目進度,不斷提升園區承載能力。積極構建公共技術服務平臺,發揮省級摩擦材料和鎖具檢驗檢測中心作用,加快推進萊茵孟州檢測中心項目,建設具有國際認證資質的檢驗檢測平臺。二是加快產業集聚發展。圍繞汽車零部件、生物醫藥、新材料等主導產業,依托中原內配、廣濟藥業、飛孟公司、大地合金、隆豐等龍頭企業,大力引進上下游項目和協作配套項目,逐步衍生和吸引更多關聯企業、配套企業,形成產業鏈條完整、配套完善的產業集群。積極推進總投資30億元隆豐皮毛綜合加工產業園、總投資10.6億元的恒愛節能環控設備有限公司年產2600臺通風環保設備、總投資2.8億元的年產36億克拉高品質磨料項目。三是堅持強化創新驅動。扎實推進“高新技術企業成長工程”、“31300”計劃,全市高新技術產業增加值同比提高20%以上。積極開展省質量強市示范市創建活動,著力提高產品、工程、服務、環境等質量水平,支持引導企業申報“中國馳名商標”“河南省著名商標”,叫響“孟州制造”。

??? (四)加快發展服務業,提高開放型經濟水平。堅持以發展現代服務業為抓手,發展三產經濟、繁榮城市業態,推動城市經濟規模不斷壯大。一是提升服務業發展水平。積堅持以市場為導向,完善提升餐飲娛樂、家政服務等傳統服務業,大力發展貿易代理、物流保稅、教育培訓、汽車消費等現代服務業,實現服務業規模壯大、多元發展。二是發展電子商務經濟。依托保稅中心內陸口岸的平臺優勢,規劃建設電子商務產業園,積極承攬電子商務企業的倉儲物流中心、分撥中心、數據中心在我市布局。探索實施商業模式創新示范工程,運用電子商務進行市場營銷。鞏固提升桑坡淘寶村發展勢頭,探索開展電子商務進農村、進社區,積極發展直營店和鄉村連鎖商業中心,進一步釋放城鄉消費潛力。三是努力擴大出口。在穩步擴大出口規模的基礎上,推進出口產品多元化、品牌化,形成以技術、品牌、質量為核心的出口競爭新優勢,繼續保持外貿進出口在全省的領先位次。完善開放平臺。加快申建河南進境肉類指定口岸孟州查驗區,積極推進總投資12.5億元的德眾大羅塘國際農產品物流批發交易平臺建設,努力打造綜合性農產品物流基地。

??? (五)加快現代農業發展,推進農業經濟轉型。一是穩定糧食生產。以實施“農業部糧食萬畝示范片”為重點,大力推進10萬畝方、萬畝方建設,確保糧食種植面積穩定在60萬畝以上。扎實開展總投資9000萬元的趙和等四個鄉鎮土地整治、總投資1406萬元的2014年田間工程,持續改善農業生產條件。二是進一步提高農民組織化程度。繼續加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度,拉長產業鏈條,提升產品附加值,培育知名品牌,帶動農民增收,新增農業產業化龍頭企業1家,家庭農場15家。三是堅定不移地推進農業標準化生產。加強農產品質量安全體系建設,強化農產品質量檢驗檢測,積極實施農業標準化生產,加強無公害農產品生產基地、農產品產地和注冊商標一體化認證工作,新建無公害農產品生產基地1個,新認證無公害農產品3個,著力打造安全農業、放心農業、標準化農業和高效農業。

??? (六)加快民生工程建設,持續提升和諧社會建設水平。一是優先發展教育事業。完成總投資800萬元的中小學校取暖改造工程。認真落實“薄弱校舍維修改造”和長效機制項目,完成投資2300萬元的大定小學建設和河雍中學擴建項目。啟動實施第二期學前三年行動計劃,積極推進總投資800萬元的孟州市第三幼兒園項目建設。二是提高醫療衛生服務能力。加快實施總投資3.6億元的中醫院裝修及相關設備安裝進度,盡快投入使用;積極爭取總投資1100萬元的保健院改擴建設項目。進一步深化縣級公立醫院綜合改革試點工作,繼續實施基本公共衛生服務,進一步提升居民均等化服務水平。三是繁榮發展文化體育事業。加強基層文化建設,組織開展豐富多彩的群眾文化活動。繼續深入開展全民健身活動,進一步完善城鄉體育設施,滿足廣大群眾健身需求。四是做好人口和計劃生育工作。充分發揮“計劃生育公益金”的作用,抓好“家庭發展基地”的建設工作。繼續抓好實名登記等各項工作制度的落實,確保出生人口性別比保持平衡。五是加強社會保障體系建設。加強養老保險體系建設,積極穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革。制定實施職工與城鄉居民養老保險制度銜接辦法,促進參保人員在城鄉之間順暢轉移。六是深化社會管理創新。進一步加強安全生產、食品藥品、道路交通、公共消防等領域的監管力度,切實保障人民群眾生命健康安全。

??? (七)做好“十三五”規劃編制工作。認真研究經濟新常態,做好《孟州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》編制工作,按程序提交審議。深入謀劃一批事關孟州長遠發展的重大工程、重大項目、重大政策,及早行動,主動對接,爭取更多的重大工程項目和政策發展建議納入國家和省市“十三五”規劃。

??? 各位代表,做好2015年全市經濟社會發展工作,任務艱巨,責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下,在市人大和政協的監督支持下,堅定信心,搶抓機遇,狠抓落實,埋頭苦干,扎實工作,努力完成全年各項任務,為我市早日實現“四個率先”做出新的更大的貢獻!

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一五年二月二十七日

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