孟州市2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃的報告
信息來源: 發布日期:2013-03-21 瀏覽量:

關于孟州市2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃的報告

孟州市發展和改革委員會主任 溫福宏

——在孟州市第四屆人民代表大會第二次會議上  

  

各位代表:  

??? 我受市人民政府委托,向大會做孟州市2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告,請予審議,并請各位政協委員及列席人士提出寶貴意見。  

一、2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況  

??? 2012年面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢,面對種種矛盾和困難,在市委、市政府的正確領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督、支持和幫助下,全市上下深入貫徹科學發展觀,加快轉變經濟發展方式,按照“城市帶動、產業支撐、農業提升、民生改善”的總體思路,以爭當焦作市建設中原經濟區經濟轉型示范市標兵為目標,全力以赴促轉型,務實重干謀跨越,實現了總量、均量、質量的“三量”提升,實現了新型工業化、新型城鎮化、新型農業現代化的“三化”并進,保持了經濟社會持續較快發展的良好態勢。  

??? (一)國民經濟快速增長。全市生產總值完成232.6億元,同比增長13.4%,高于計劃0.4個百分點。全社會固定資產投資完成177.3億元,同比增長21.3%。社會消費品零售總額完成50.9億元,同比增長15.4%。外貿出口完成5.75億美元,同比增長13.9%。  

??? (二)工業、農業、服務業協調推進。規模以上工業增加值完成160.6億元,同比增長17%,高于計劃1個百分點。糧食生產再獲豐收,小麥單產達到510.8公斤,玉米單產達到495.5公斤,糧食總產達到306265噸,較去年增長1.7%,連續十年實現增產。服務業增加值完成 31.7億元,同比增長8.6%。  

??? (三)重大項目快速推進。堅持把項目建設作為調整產業結構、促進經濟發展的重要抓手。一是爭取了一批項目。全年共爭取上級政策性項目31個、政策性資金12303.02萬元。二是建成了一批項目。全市500萬元以上新建、續建重點項目318個,當年計劃投資133.8億元,當年完成投資145.2億元,占年計劃的108.6%。其中億元以上項目71個、10億元以上項目8個。已竣工或基本竣工項目224個,主要有:德眾公共保稅中心一期、中內配研發中心、黃河大道改造工程、集聚區污水處理廠建設等項目。正在建設項目94個,主要有:格林沃特汽車尾氣凈化器、三麗硅膠體蓄電池、博泰壓機軋輥、飛昊化纖中空纖維、光華路、黃河西路建設等項目。三是謀劃和推進了一批項目。牽頭謀劃和推進對接中原經濟區建設重大項目598個,計劃總投資2029億元,項目總個數位于焦作六縣(市)第一位。其中,在建項目79個,前期項目130 個,新謀劃項目389 個。  

??? (四)質量效益明顯提升。公共財政預算收入完成81588萬元,同比增長13%。規模以上工業實現主營業務收入605.6億元、利稅76.1億元,分別增長18%、15.6%。  

??? (五)節能減排完成任務。強化了節能減排目標責任制,積極引導企業實施節能減排項目。2012年,我市申報、實施國家節能技術改造項目兩個、資源節約和環境保護中央預算內投資項目兩個、合同能源管理項目一個,共爭取到中央政策性資金2270萬元。圓滿完成了高效照明產品推廣任務,共推廣節能燈3.3萬只。預計2012年萬元生產總值能耗下降3.7%,完成焦作市定目標。污染減排任務預計超額完成。據初步核算,2012年,我市削減COD2704.9噸,占年度COD減排任務的272%,削減氨氮264.9噸,占年度氨氮減排任務的278%。我市空氣質量優良天數比例為91.5%,超額完成焦作市定優良天數大于80%的目標要求。  

??? (六)人民生活持續改善。全年農民人均純收入達到10540元,同比增長13.7%,高于計劃1.7個百分點。城鎮居民人均可支配收入達到19769元,同比增長12.2%,高于計劃0.2個百分點。人口自然增長率達5.07‰,低于計劃1.43‰;城鎮登記失業率達3.3%,低于計劃0.9個百分點。教育、衛生、文化、體育等社會事業全面進步,社會大局和諧穩定。  

??? 在國際國內嚴峻復雜的政治經濟形勢下,我市經濟社會發展取得這些成績,來之不易。同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發展中還存在著一些突出矛盾和問題。一是轉型升級任務繁重。面對“爭當經濟轉型示范市標兵”的目標要求,我市先進制造業發展不足,工業產品結構層次低、高附加值的終端產品少。二是節能減排壓力加大。隨著更加嚴格的環境保護細則和低碳排放標準的出臺,加快轉變發展方式的壓力會進一步增大。三是要素制約問題。土地供應日益緊張,勞動力、原材料等價格持續上漲,企業生產成本上升,部分企業產能過剩,市場需求不足,盈利空間受到擠壓。四是民生改善更加緊迫。面對人民群眾的更高期盼,保障和改善民生的任務更加艱巨。五是個別項目建設進度還需進一步加快等。對于這些矛盾和問題,我們將積極采取措施,認真研究解決。  

二、2013年經濟社會發展的主要目標  

??? 建議2013年全市國民經濟和社會發展的主要目標是:  

??? 全市生產總值增長11%,其中:規模以上工業增加值增長14%。  

??? 全社會固定資產投資增長22%;  

??? 公共財政預算收入增長12%;  

??? 社會消費品零售總額增長17%;  

??? 外貿出口增長16%;  

??? 農民人均純收入增長11%以上;  

??? 城鎮居民人均可支配收入增長11%以上;  

??? 萬元GDP能耗完成焦作市下達的目標任務;  

??? 化學需氧量、二氧化硫排放量完成焦作市定目標任務;  

??? 城鎮登記失業率控制在4.2%以內;  

??? 人口自然增長率控制在5.5‰以內。  

三、2013年經濟和社會發展的主要任務及措施  

??? 2013年是全面貫徹落實十八大精神和實施《中原經濟區規劃》的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,是為實現“四個率先”奠定堅實基礎的重要一年。做好今年的工作,具有十分重大的意義。為此,要重點推進七項工作:  

??? (一)著力推進爭當焦作市經濟轉型示范市建設標兵工作。重點抓溝通對接、培育亮點、營造輿論氛圍、督導考核等工作,實現整體推進,局部突破。一是強化溝通對接。認真落實《中原經濟區規劃》和《指導意見》,加強與國家、省直部門的溝通對接,積極爭取優惠政策、項目資金等方面的支持,將國家、省廳局出臺的各項支持性政策落到實處。二是培育一批轉型亮點。引導市直部門和骨干企業充分發揮自身優勢,突出特色,改革創新,探索經驗,提升經濟轉型能力,培育一批工作典型、亮點。三是嚴格督導考核。加大建設焦作市經濟轉型示范市目標任務的分解、督導、落實、考核力度,及時研究新情況,解決新問題,確保各項工作順利推進,完成預期目標。  

??? (二)著力加快重點項目建設。要抓住國家支持中原經濟區建設、河南省支持焦作市建設中原經濟區經濟轉型示范市的重大機遇,以“項目服務年”活動為載體,緊緊圍繞四大主導產業戰略定位,加大力度、加快速度推進項目建設,增強經濟發展后勁。一是謀劃一批項目。緊緊圍繞四大主導產業,謀劃實施一批投資規模大、帶動能力強、科技含量高、經濟效益好的重大項目。二是積極爭取一批項目。緊緊圍繞國家的投資導向,密切關注國家、省重點支持的方向和領域,進一步圍繞省中原經濟區和焦作市經濟轉型示范市建設,加大對接,積極爭取更多的項目和資金支持。三是開工建設和推進一批項目。2013年,計劃實施500萬元以上固定資產投資項目178個,計劃總投資440.3億元,當年計劃投資98.8億元。從產業性質看:工業項目100個,2013年計劃完成投資67.2億元;農業項目23個,2013年計劃完成投資3億元;基礎設施及社會事業項目55個,2013年計劃完成投資28.6億元。積極推進飛孟再制造產業基地、三麗20萬輛電動車和硅膠體蓄電池、格林沃特汽車尾氣凈化器、豫農生物科技產業園等項目建設,力爭早日投產達效。四是落實責任,嚴格考核。繼續堅持市級領導分包聯系重點項目制度和重點項目建設目標責任制,分解任務,明確責任,定期通報建設進度,加快重點項目建設。五是加強督導協調。深入重點項目一線,督導項目建設進度,特別是開竣工項目,及時發現和協調解決項目建設中存在的困難和問題。進一步完善重大項目聯審聯批、“一個項目、一套班子、一抓到底”、聯席會議等一系列行之有效的重大項目協調推進機制,形成想項目、懂項目、跑項目、干項目的濃厚氛圍。  

??? (三)加快基礎設施建設,持續提升新型城鎮化水平。一是全面推進中心城市建設。以“創建國家園林城市”為載體,進一步完善城市總體規劃、控制性詳細規劃、商務中心區規劃,加快高新區和商務中心區建設,促進城市健康持續發展,做大城區規模。著力抓好會昌路南延、清風街東延、黃河西路二期、北環路西延等重點工程,完善城市基礎設施,提高城市綜合承載能力。建成投用電力綜合中心、旅游大廈等項目,促進人口有序向城鎮轉移。二是積極穩妥推進新型社區建設。集中力量建設好長店社區、濱河新村等社區建設。積極推進隆豐皮草、中原內配等“產業社區”以及北何、南街、梧桐等城中村改造一期工程,盡快啟動東韓社區和關耿唐、富村等城中村改造,爭取早日讓群眾受益。三是提升城市形象。實施“城市空間形象提升工程”,完成梧桐路污水管網、城區澇河擴寬改造工程。積極推進黃河大道等主干道路“三線”入地,建成一批景觀道路、特色街區。  

??? (四)加速推進工業轉型升級,持續提升新型工業化水平。堅持以高新區建設為載體,以項目建設、招商引資為抓手,以對外開放和科技創新為動力,進一步壯大產業規模,提升產業層次,實現高速度、高質量、高效益、可持續的發展。一是打造高端集聚平臺。全面加快高新區建設,打造全省一流的產業集聚區。突出功能配套,規劃建設商務中心區、綜合服務中心等工程,提高承載能力。加快德眾公共保稅中心建設,發揮好一期工程作用,為企業搞好進出口服務,爭取早日開工建設二期工程。加快省級摩擦材料檢測站的建設,確保年內通過河南省知名品牌示范產業集聚區的創建驗收工作。突出項目帶動,加快推進億元以上項目建設,力爭年內每個鄉鎮辦事處至少向高新區引進2個億元以上項目,進一步壯大中小企業群體。突出集約節約,嚴格落實項目投資強度標準,加強高新區土地整治,實現集約節約發展,提高土地使用效率。二是培育壯大產業集群。依托骨干企業和主導產業,大力引進上下游項目和協作配套項目,逐步衍生和吸引更多關聯企業、配套企業,培育形成產業鏈條完整、配套完善的產業集群,擴大規模效益,促進產業優化升級。進一步明晰主導產業,以培育壯大特色主導產業集群為主線,按照“三個60%的目標”推進主導產業集群發展,即60%以上的新增產業用地用于主導產業,60%以上的營業收入來源于主導產業,60%以上的稅收來源于主導產業。三是堅持強化創新驅動。實施高新技術培育專項工程,新培育一批國家高新技術企業和國家級、省級工程技術研究中心,申報實施一批省級以上各類重大科技項目。加大知識產權優勢企業的培育和專利申請力度,確保知識產權工作繼續走在全省前列。四是強化節能減排工作。加強我市節能監察隊伍建設,按照省、市有關要求,積極申報節能監察機構能力建設項目,爭取國家政策支持,提高我市節能執法能力和工作水平。加強項目節能評估審查。按照《固定資產投資項目節能評估和審查辦法》相關規定,對新上項目加強節能評估和審查。用足用好國家、省節能減排優惠政策。根據國家、省、市財政補貼投資導向,積極幫助引導企業篩選上報節能、資源綜合利用、清潔生產項目,爭取上級政策性資金支持。繼續推進污染減排。按照“控制總量、消化增量、削減存量、監督排量、騰出容量”的原則,深挖重點工業企業污染治理項目,推進污水處理工程,加快污水處理廠工程進度,確保完成2013年減排任務。  

??? (五)加快發展服務業,提高開放型經濟水平。一是加速推進第三產業轉型升級。要圍繞第二產業發展需求,大力發展金融、物流、商務等現代服務業,加快繁榮城市三產。實施大交通大物流戰略,以“河南德眾公共保稅中心”為核心,同步發展物流信息、物流科技,年內力爭成功晉升B型保稅物流中心。二是加強招商引資。要按照“引來一個項目、發展一個產業、形成一個基地”的要求,依托高新區、保稅區的比較優勢,緊盯世界500強、中國500強、民營500強、央企和行業龍頭企業,主動對接,重點跟進,再引進一批戰略性重大項目。三是努力擴大出口。積極爭創“汽車零部件出口基地”、“國家羊剪絨制品外貿出口專業型轉型升級示范基地”和“國家再制造基地試點”,加快打造三大國家級基地。借助德眾公共保稅中心平臺優勢,在穩步擴大出口規模的基礎上,進一步優化出口產品結構,大力培育出口品牌,形成以技術、品牌、質量為核心的出口競爭新優勢,力爭外貿出口增長達到16%以上,繼續保持全省領先地位。  

??? (六)加快現代農業發展,推進農業經濟轉型。一是抓好糧食高產創建。實施糧食豐產科技工程,確保糧食種植面積穩定在60萬畝以上,總產穩中有升。二是加強農業基礎設施建設。繼續實施全國新增1000億斤糧食生產能力田間工程項目,保質保量完成建設任務。繼續實施農村安全飲水工程,啟動王莊、北楊村、洞流溝水庫除險加固工程,有效解決農村居民安全飲水和工農業用水問題。三是加快特色高效農業和現代畜牧業發展。以園區化、規模化、標準化為導向,強力推進鴻基牧業、平康牧業、黃河灘區萬畝蓮、魚共養基地建設,培育“千萬只鴨、百萬頭豬、十萬頭牛、萬畝魚塘”的特色產業集群。持續壯大高效農業規模,年內新發展優質水果2000畝、山藥地黃5000畝、標準化蔬菜大棚50座,形成“五萬畝蘋果、萬畝韭菜、萬畝蔬菜、萬畝大棚”的現代種植格局。  

??? (七)加快民生工程建設,持續提升和諧社會建設水平。一是優先發展教育事業。年內完成總投資2900萬元的校舍改造、薄弱學校建設項目,建成河雍小學和第二幼兒園,化解城區小學和幼兒園大班額問題。加快推進總投資1200萬元的國家中等職業教育改革發展示范學校建設,不斷增強職業教育服務經濟建設的能力。二是提高醫療衛生服務能力。深化醫療衛生體制改革,穩妥推進公立醫院、基本藥品、村級衛生所管理體制改革,完成中心醫院、衛生監督中心建設,為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。三是繁榮發展文化體育事業。不斷加強文化建設,積極開展群眾性文化活動和精神文明創建活動,盡快啟動韓山文化產業園建設,促進文化事業和文化產業進一步繁榮發展。加快城鄉體育設施建設,年內四個辦事處分別建成1個小型體育中心,努力提高全民健康素質。四是做好人口和計劃生育工作。大力實施計生“強基固本工程”,積極推進國家孕前優生健康檢查項目,不斷提升出生人口素質。五是加快完善社會保障體系。大力發展中小企業,不斷優化就業服務體系,深度開發就業崗位,全面消除“零就業家庭”。積極幫助“4050”人員、城鄉低保邊緣人員等困難群體再就業。扎實做好保障安居工程建設,保障弱勢群體基本生活。健全社會養老體系,引導支持社會資本進入養老服務領域。六是加強社會管理創新。深入推進質量興市工作,著力提高產品質量、工程質量、食品藥品、農畜產品等質量安全,大力開展質量興企活動。加大道路交通、公共消防監管力度,扎實開展安全生產大檢查和安全生產標準化建設,切實保障人民群眾生命健康安全。  

??? 各位代表,做好2013年全市經濟社會發展工作,任務艱巨,責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下,在市人大和政協的監督支持下,堅定信心,搶抓機遇,狠抓落實,埋頭苦干,扎實工作,力爭完成全年各項任務,為我市早日實現“四個率先”做出新的更大的貢獻。  

彩神-官网