關于孟州市2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告
信息來源: 發布日期:2016-02-01 瀏覽量:

關于孟州市2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告
孟州市發展和改革委員會主任 溫福宏
——在孟州市第四屆人民代表大會第五次會議上

各位代表:

??? 我受市人民政府委托,向大會做孟州市2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告,請予審議,并請各位政協委員及列席人士提出寶貴意見。

??? 一、2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況

??? 2015年,面對嚴峻復雜的經濟形勢,在市委、市政府的正確領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督、支持和幫助下,全市上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神,把深入開展“三嚴三實”專題教育、“三查三保”活動與推動經濟社會發展緊密結合起來,緊緊圍繞“八大工程”建設,務實重干、綠色發展,經濟社會發展在新常態中保持了良好的態勢,為“十三五”規劃實施奠定了堅實基礎。

??? (一)國民經濟快速增長。全市生產總值完成268.4億元,同比增長8.9%。固定資產投資完成296.7億元,同比增長15.5%。社會消費品零售總額完成73億元,同比增長12.3%。進出口總值完成7.05億美元,同比下降3.4%,繼續名列全省對外開放重點縣市前列。

??? (二)工業、農業、服務業協調推進。規模以上工業增加值完成195.6億元,同比增長10.7%。糧食生產再獲豐收,小麥單產達到517.5公斤,玉米單產達到474.8公斤,糧食總產達到310194噸,較去年增長0.4%。第三產業增加值完成59億元,同比增長7.5%。

??? (三)重大項目快速推進。堅持把項目建設作為調整產業結構、促進經濟發展的重要抓手。一是積極爭取上級政策性資金支持。全年共爭取到上級政策性資金2.51億元。二是建成了一批項目。全市500萬元以上新建、續建重點項目139個,完成投資74.4億元。其中億元以上項目37個、10億元以上項目7個。投資20億元的河南格林沃特凈化器股份有限公司汽車尾氣凈化器項目、投資18億元的河南三麗電源股分有限公司硅膠體蓄電池和電動車三輪車項目、投資1.8億元的河南龍旺鋼化真空玻璃有限公司年產100萬片鋼化真空玻璃項目等104個項目實現竣工投產,總投資3.6億元的孟州市制鎖業綜合整治項目、總投資2.4億元的夢云電商小鎮項目、投資1.5億元的老家莫溝項目等35個項目快速推進。

??? (四)質量效益明顯提升。一般公共預算收入完成111339 萬元,同比增長10%。規模以上工業主營業務收入完成820億元,同比增長8.5%,實現利稅96億元,同比增長7.6%。

??? (五)節能減排完成任務。深入開展“藍天雷霆”、“清水工程”、“氣化孟州”等專項行動,截止12月底,關閉拆除燃煤鍋爐63臺。其中,城區內16臺燃煤鍋爐共爭取到焦作市財政補貼資金67.2萬元。強力推進毛皮產業污染整治,實施了隆豐污水處理廠升級、老蟒河河道治理、第二污水處理廠技改升級等工程,化學需氧量削減123.65噸、削減氨氮8.14噸;飲用水水源地水質達標率為100%,空氣質量優良天數達329天。

??? (六)人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入達到25633元,同比增長8.2%。全年農村居民人均可支配收入達到14465元,同比增長9.5%。人口自然增長率控制在5.48‰以內,城鎮登記失業率控制在3.3%以內。教育、衛生、文化、體育等社會事業全面進步,社會大局和諧穩定。

??? 在國際國內復雜多變的政治經濟形勢下,我市經濟社會發展取得這些成績來之不易。同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發展中還存在著一些突出矛盾和問題。一是經濟下行壓力較大,企業生產經營困難,融資難融資貴問題依然突出,投資意愿和投資能力不強。二是產業集聚度不高,主導產業中龍頭企業雖然在同行業中處于主導地位,但上下游配套企業較少,還沒有真正形成產業鏈條。三是公共服務與群眾期盼還有差距,保障和改善民生的任務更加艱巨。四是影響群眾生產生活的環境問題依然較多,環境治理和生態修復任重道遠。對于這些矛盾和問題,我們將積極采取措施,認真研究解決。

??? 二、2016年經濟社會發展的主要目標

??? 建議2016年全市國民經濟和社會發展的主要目標是:

??? ——在優化結構、提高質量效益的基礎上,生產總值增長8.5%;
??? ——一般公共預算收入增長8%;
??? ——固定資產投資增長16%;
??? ——社會消費品零售總額增長12%;
??? ——進出口總值增長5%;
??? ——城鎮居民人均可支配收入增長8.5%左右;
??? ——農村居民人均可支配收入增長8.5%左右;
??? ——城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
??? ——萬元GDP能耗完成焦作下達的目標任務。

??? 三、2016年經濟和社會發展的主要任務及措施

??? 2016年是“十三五”規劃的開局之年,也是全面深化改革的關鍵之年,做好今年的工作,意義重大,影響深遠。按照市委市政府確立的“圍繞一個中心、實施八大工程、強化三項保障、實現四個建設”的“1834”工作思路,主動適應經濟發展新常態,著力提高經濟發展質量和效益。

??? (一)積極實施“八大工程”。

??? 1、加快產業集聚建設工程。一是打造高端集聚平臺。繼續推進“九縱四橫”路網和集聚區配套設施建設,完成文公路南延、韓園東路、石化園區2號路等道路工程,加快灘區澇河西延工程建設。二是加快產業集聚發展。強力推進交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經濟等六個專業園區建設。積極推進投資3億元的中醫藥產業園一期工程,立足孟州懷地黃原產地品牌優勢,加快懷地黃系列食品、飲品、藥品的研發生產。加快總投資30億元的隆豐公司皮毛綜合加工產業園項目、投資15.5億元河南金山化工有限責任公司的年產20萬噸合成氨搬遷改造項目建設進度。三是堅持強化創新驅動。堅持工業化與信息化深度融合,扎實開展數字化車間和智能工廠試點,加快推動云計算、物聯網、智能工業機器人等高新技術的應用,促進“互聯網+”與產業融合創新。繼續實施“高新技術企業成長工程”,健全完善以企業為主體的技術創新體系,申報省眾創空間1家,建成省級工程技術研究中心2家。深入推進河南省質量強縣示范市建設,完成皮毛、汽車發動機配件兩個省級檢測中心前期工作,全市新增馳名商標1個、河南省著名商標2個。

??? 2、加快城鄉一體化發展工程。按照“一修復三實現”的思路,著力解決城鄉差別、貧富差距、精神失缺三個問題,著力推動傳統文化回歸、城鄉共享發展、人民共同富裕。積極推進“老家莫溝”建設,啟動商業一條街、小吃一條街建設,完成村淘店、老苗書館、衛生等配套設施,開始初步運營。推廣莫溝建設經驗,啟動2—3個試點村建設。推進“美麗鄉村”示范村、達標村創建工作,實施農村電網改造項目,抓好中曹變、灘西變綜自改造、文公變增容改造等工程。

??? 3、加快宜居城市建設工程。按照“一城四區、四區聯動、協調發展”的布局,推進宜居城市建設。全面啟動新城區路網建設,開工建設聯盟路、河陽大街東延、黃河西路一干渠橋等工程,繼續推進東環路南延、農壇路北延等工程。啟動建設城北水廠、產業區供水廠,街心廣場升級改造等工程,提升城市功能。

??? 4、加快生態建設工程。加快建設“濱水城市”,加快黃河引水工程進度,啟動城市環城水系、生態園及一干渠改造、宋村生物塘蓄水、光華路南段濕地公園等工程,完成莫溝生態水系建設。大力推進“十大林業工程”建設,做好“國家森林城市”創建分解任務。加強污染整治,積極開展“氣化焦作”燃煤鍋爐整治、黃標車淘汰等行動;強力推進南莊皮毛產業園建設,著力解決皮毛行業污染問題。

??? 5、加快文化建設工程。深度挖掘和開發黃河文化、韓愈文化、南太行窯洞文化、水滸文化,不斷加大文化投入,積極推進豐潤園三期、韓愈主體公園、藍夢薰衣草莊園等項目建設,塑造文化品牌,增加縣域發展文化軟實力。

??? 6、加快現代交通建設工程。規劃建設市區外圍路網。開工建設新省道S237線沁陽捏掌至孟州里村段改建,積極謀劃推進沿黃高等級公路、北環路東延至新207國道工程項目前期工作;加快建設田化路黃河公路大橋、大定路黃河公路大橋,對接鄭汴洛都市圈,融入絲綢之路經濟帶;積極配合謀劃爭取焦濟洛城際鐵路在孟州產業集聚區設站,焦桐、二廣連接線高速公路在孟州新設三個出口,積極謀劃孟州至洛陽龍門高鐵站、孟州至洛陽機場、孟州至云臺山等三條城際快速公交線路的前期籌備工作;積極推進濟源留莊至孟州產業集聚區鐵路專用線,進一步完善市域交通條件;盡快推動孟州通用機場項目落地,開拓孟州空中交通模式。

??? 7、加快智慧網絡建設工程。深入落實《關于積極推進網絡興市建設智慧孟州的實施意見》,探索“互聯網+”農業、工業、城鄉一體化、高效物流、綠色生態等發展模式,加快推進電子商務示范城市、電子商務公共服務平臺建設,促進互聯網與經濟社會發展深度融合。強力推進總投資6.8億元的德眾跨境、總投資2.4億元的夢云、總投資8000萬元的桑坡三個電商小鎮建設,啟動總投資1.8億元的夢云電商小鎮二期青年夢工場項目,著力打造中原電商品牌。
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??? 8、加快改善民生建設工程。一是優先發展教育事業。積極推進總投資130萬元莫溝小學(含幼兒園)、總投資1200萬元文公小學、總投資1500萬元河陽小學、總投資2000萬元的大定小學、總投資1200萬元的第三幼兒園等工程。堅持“立德樹人”根本任務,繼續開展“讀經典、塑品行”、武術進校園、足球進校園等活動,強化素質教育。二是加強衛計工作。加快實施總投資3.7億元的中心醫院裝修及相關設備安裝進度,力爭上半年建成投用;積極推進總投資450萬元的孟州市公共衛生綜合服務樓建設項目。圍繞我市互聯網+,加快數字醫院建設,發展遠程醫療會診系統,建立涵蓋多方面醫療衛生信息的醫療服務網絡平臺,方便群眾就醫。做好國家生育政策調整銜接、免費孕前優生健康檢查、出生人口性別比治理等工作。三是繁榮發展文化體育事業。加強基層文化建設,落實各項文化惠民工程,切實保障群眾文化權益。大力開展全民健身活動,進一步完善城鄉體育設施,滿足廣大群眾健身需求。四是加強社會保障體系建設。鞏固擴大醫療、養老、失業、工傷和生育等社會保險覆蓋面,做好農民工、靈活就業人員、非公有制經濟從業人員等群體參保工作,推動機關事業單位養老保險制度改革,構建覆蓋城鄉的社會保障體系。五是深化社會管理創新。進一步加強安全生產、食品藥品、道路交通、公共消防等領域的監管力度,切實保障人民群眾生命健康安全。

??? (二)協調推進相關重點工作。

??? 1、集中精力加快重點項目建設,培育新的經濟增長點。穩增長保態勢,擴大投資是關鍵手段。一是推進省市重點項目建設。2016年擬篩選上報省重點項目6個,計劃總投資 77.2億元。擬篩選上報焦作市重點項目18個,計劃總投資130億元。堅持“七個一”工作法加快推進省市重點項目建設,確保實現“三個百分之百”目標:即省市重點項目計劃新開工項目100%開工、竣工項目100%竣工和年度投資計劃100%完成。二是強化重大項目謀劃爭取。落實市政府關于健全重大項目謀劃機制的一系列措施,力爭在項目謀劃工作上取得新的突破,為招商引資和項目資金爭取奠定基礎。加強向上爭取對接,強化部門協調聯動,力爭更多戰略布局和資金項目獲得國家和省支持;加強與國家發改委、省發改委、國開行、農開行等部門的銜接,持續做好中央預算內資金爭取工作。三是開工建設和推進一批項目。2016年全市預安排新建、續建500萬元以上項目88個,2016年計劃投資80億元,其中億元以上項目36個。積極推進總投資12.5億元的德眾大羅塘國際農產品交易中心、總投資10.9億元的河南天翔電力科技有限公司動力電池電源項目、總投資6.8億元的河南德眾保稅物流中心有限公司德眾跨境貿易電子商務產業園等項目建設,力爭早日投產達效。四是引進一批項目。強化招商對接,依托保稅中心、電商小鎮、專業園區、代理招商4個招商平臺,發揮9個招商組、5個招商小分隊以及16名招商顧問作用,瞄準世界500強、國內500強,積極對接鄭州航空港、洛陽高新區,力爭在承接產業轉移上實現突破,引進一批科學含量高、附加值高的好項目,拉長產業鏈條。

??? 2、突出外向優勢,擴大對外開放水平。優化對外貿易。繼續推進出口產品多元化、品牌化,形成以技術、品牌、質量為核心的出口競爭新優勢。用足用好信用保險、出口退稅、出口信貸等國家政策,加快調優外貿結構,不斷擴大市場份額,繼續保持外貿進出口在全省的領先位次。完善開放平臺。加快“河南省羊剪絨制品出口基地”建設、確保報批授牌,進一步提升羊剪絨制品集散地的內在優勢。加強區域合作。積極融入國家“一帶一路”戰略,做好與中國(河南)自由貿易試驗區的對接工作,加快探索“保稅物流、跨境電商、保稅金融、商貿服務”等新經濟發展模式。

??? 3、加快現代農業發展,推進農業經濟轉型。一是穩定糧食生產。抓好糧食高產創建和高標準糧田建設工作,確保糧食種植面積穩定在60萬畝以上。加大10萬畝小麥、花生種子基地建設,推動種子產業健康發展。積極實施文公湖、灘區澇河西延等農田水利工程,完成趙和等四個鄉鎮土地綜合整治,開工建設谷旦等五個鄉鎮土地綜合整治項目。二是發展高效農業。擴大地黃種植面積,打造“孟州懷地黃原產地品牌”,進一步提升孟州地黃的知名度和競爭力。繼續推進萬畝油料牡丹、萬畝玫瑰基地建設。三是推進農業標準化生產。鼓勵支持新型經營主體聯合農民發展集中連片種植。加強農產品質量安全體系建設,強化農產品質量檢驗檢測,積極實施農業標準化生產,加強無公害農產品生產基地、農產品產地和注冊商標一體化認證工作,新建無公害農產品生產基地1個,新認證無公害農產品3個。健全完善農副產品質量安全追溯體系,實現農副產品“從農田到餐桌”全過程可追溯,保障“舌尖上的安全”。

??? 各位代表,做好2016年全市經濟社會發展工作,任務艱巨,責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下,在市人大和政協的監督支持下,堅定信心,搶抓機遇,狠抓落實,埋頭苦干,扎實工作,努力完成全年各項任務,為我市早日實現“四個建設”做出新的更大的貢獻!

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