關于孟州市2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告
信息來源: 發布日期:2012-03-28 瀏覽量:

關于孟州市2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

?? 孟州市發展和改革委員會主任?? 溫福宏

——在孟州市第四屆人民代表大會第一次會議上

各位代表:
??? 我受市人民政府委托,向大會做孟州市2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告,請予審議,并請各位政協委員及列席人士提出寶貴意見。
一、2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況
??? 2011年是實施“十二五”規劃的開局之年,也是經濟形勢非常復雜的一年。面對種種矛盾和困難,在市委、市政府的正確領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督、支持和幫助下,全市上下深入貫徹科學發展觀,加快轉變經濟發展方式,按照“城市帶動、產業支撐、農業提升、民生改善”的總體思路,搶抓中原經濟區建設重大機遇,突出重點,整體推進,多策并舉,奮力拼搏,保持了經濟社會持續較快發展的良好態勢,實現了“十二五”和中原經濟區建設的良好開局。
??? (一)國民經濟快速增長。全市生產總值完成212.7億元,同比增長15.5%,高于計劃3.5個百分點。全社會固定資產投資完成146.3億元,同比增長26%,高于計劃6個百分點。社會消費品零售總額完成44.1億元,同比增長17.3%。外貿出口完成4.9億美元,同比增長73.9%,高于計劃 51.9個百分點。
??? (二)工業、農業、服務業協調推進。規模以上工業增加值完成146.2億元,同比增長21.6%。糧食生產再獲豐收,小麥單產達到510.2公斤,玉米單產達到486.9公斤,糧食總產達到301130噸,較去年增長0.6%,連續8年實現增產。服務業增加值完成 27.9億元,同比增長6.2%。
??? (三)重大項目快速推進。堅持把項目建設作為調整產業結構、促進經濟發展的重要抓手。一是爭取了一批項目。全年共爭取上級政策性項目16個、政策性資金8600萬元。二是建成了一批項目。全市500萬元以上新建、續建重點項目達到293個,計劃總投資174.8億元,完成投資99.2億元。其中億元以上項目35個,億元以下5000萬元以上項目68個。華興公司的阿斯巴甜、隆豐公司的雪地靴、瑞盈生物科技有限公司的食品添加劑等201個項目已竣工或基本竣工,中內配整體搬遷、細粒度含硼金剛石等92個項目進展順利。三是謀劃和推進了一批項目。牽頭謀劃和推進對接中原經濟區建設重大項目598個,計劃總投資2029億元,其中,在建項目79個,前期項目130 個,新謀劃項目389 個。項目總個數位于焦作六縣(市)第一位。
??? (四)質量效益明顯提升。地方財政一般預算收入完成72188萬元,同比增長5%。預計規模以上工業實現主營業務收入553.5億元、利潤 49.7億元、利稅72.7億元,分別增長34.4%、24.9%、22.1%。
??? (五)節能減排完成任務。強化了節能減排目標責任制,加快淘汰落后產能步伐,2011年我市英博紙業、眾和紙業、復興紙業三家淘汰落后產能項目,桑坡皮毛群污水處理工程、華興食用酒精清潔生產改造項目全部竣工,共獲得中央預算內資金3349.47萬元。超額完成了高效照明產品推廣任務,共推廣節能燈3.55萬只。預計2011年萬元生產總值能耗下降4.5%,完成焦作市定目標。減排工作成效明顯, 化學需氧量、二氧化硫排放總量控制在焦作市定目標范圍內;城區空氣質量優良天數達到92.8%,環境空氣質量均達到或優于國家二級標準。
??? (六)人民生活持續改善。全年農民人均純收入達到9269元,同比增長18.5%,高于計劃8.5個百分點。城鎮居民人均可支配收入達到17615元,同比增長15.6%,高于計劃5.6個百分點。人口自然增長率控制在5.65‰以內,完成年初計劃目標;城鎮登記失業率控制在3.3%以內,低于計劃0.9個百分點。教育、衛生、文化、體育等社會事業全面進步,社會大局和諧穩定。
??? 在國際國內嚴峻復雜的政治經濟形勢下,我市經濟社會發展取得這些成績,來之不易。同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發展中還存在著一些突出矛盾和問題。一是轉型升級任務繁重。先進制造業發展不足,工業產品結構層次低、高附加值的終端產品少。二是節能減排壓力加大。隨著更加嚴格的環境保護細則和低碳排放標準的出臺,加快轉變發展方式的壓力會進一步增大。三是要素制約問題。土地供應日益緊張,勞動力、原材料、燃料動力等價格持續上漲,企業生產成本上升,部分企業市場需求不足,盈利空間受到擠壓;中小企業融資困難,信用擔保體系有待進一步規范,潛在金融風險不容忽視。四是民生改善更加緊迫。我市人均財力有限,人民群眾對公共服務的期盼和要求越來越高,保障和改善民生的任務更加艱巨。對于這些矛盾和問題,我們將積極采取措施,認真研究解決。
二、2012年經濟社會發展的主要目標
??? 建議2012年全市國民經濟和社會發展的主要目標是:
??? 全市生產總值增長13%,其中:規模以上工業增加值增長16%。
??? 全社會固定資產投資增長21%;
??? 公共財政預算收入增長12%;
??? 社會消費品零售總額增長17%;
??? 外貿出口增長18%;
??? 農民人均純收入增長12%;
??? 城鎮居民人均可支配收入增長12%;
??? 萬元GDP能耗完成焦作市下達的目標任務;
??? 化學需氧量、二氧化硫排放量完成焦作市定目標任務;
??? 城鎮登記失業率低于3.8%;
??? 人口自然增長率控制在6.5‰以內。
三、2012年經濟和社會發展的主要任務及措施
??? 2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,也是焦作市建設中原經濟區經濟轉型示范市的第一年,做好今年的各項工作意義重大。為此,要重點推進六項工作:
??? (一)強化督導服務,加快重點項目建設。要抓住國家支持中原經濟區建設、河南省支持焦作市建設中原經濟區經濟轉型示范市的重大機遇,以“項目服務年”活動為載體,緊緊圍繞四大主導產業戰略定位,加大力度、加快速度推進項目建設,增強經濟發展后勁。目前,我市已建立對接中原經濟區建設項目庫,謀劃了598個項目,計劃總投資2029億元,目前,這些項目有的已開工建設,有的正在積極做前期準備。對于這些項目,一是要進一步科學論證,積極創造條件,使其更具有可行性;二是要有效運作,促使其盡快落地;三是要積極和上級部門溝通銜接,爭取上級資金和政策支持;四是要加快進度,盡量縮短工期;五是要盡快驗收,爭取早日投產達效。六是要進一步研究國務院支持河南加快中原經濟區建設的配套政策,認真貫徹落實《焦作市建設中原經濟區經濟轉型示范市總體方案》,繼續謀劃符合我市經濟發展實際的高科技項目,進一步充實完善對接中原經濟區建設項目庫,確保我市大項目儲備不斷檔。2012年,計劃實施500萬元以上固定資產投資項目176個,計劃總投資235.7億元,當年計劃投資突破100億元,其中億元以上項目73個。一是堅持市級領導分包聯系重點項目制度和重點項目建設目標責任制,分解任務,明確責任,加快重點項目建設。二是強化生產要素保障。土地、資金、電力、能源消費總量、環境容量等要素指標優先保障省市重點項目建設需要。三是加強督導協調。深入重點項目一線,督導項目建設進度,特別是開竣工項目,及時發現和協調解決項目建設中存在的困難和問題。進一步完善重大項目聯審聯批、“一個項目、一套班子、一抓到底”、聯席會議等一系列行之有效的重大項目協調推進機制,形成想項目、懂項目、跑項目、干項目的濃厚氛圍。
??? (二)加快基礎設施建設,推進新型城鎮化進程。一是構建現代城鎮體系。完善城市總體規劃、控制性詳細規劃,完成谷旦、南莊等中心鎮規劃,構建具有孟州特色的“中心城區--中心鎮--新型農村社區”的發展格局,促進城鄉組團式一體發展。二是加強城市基礎設施建設。加快城市新區建設,著力抓好黃河西路、河雍大街西延、北環路西延、公租房、體育中心等項目,啟動建設以商務辦公、商業娛樂、休閑居住為主體功能的城市綜合體;推進老城升級,啟動大定路南段維修改造、梧桐路污水管網、光華路等項目建設,做好黃河大道綜合改造、清風大街西延、韓愈大街東延、會昌路南延、南環路拓寬西延、花園新街等工程的后續工作,不斷提升城市綜合承載能力。三是提升城市品位。扎實做好生態廊道、村鎮綠化等工作,完成造林1萬畝,確保通過“河南省林業生態市”驗收。加快推進濱河公園達標升級、生態園及一干渠改造、道路綠化亮化等工程,城區新增綠地500畝,基本達到“國家園林城市”標準。
??? (三)加快工業結構調整,加速推進工業轉型升級。強化新型工業化主導作用,以產業鏈整合提升、高端終端產品突破為重點,補齊缺失鏈條,補強薄弱鏈條,完善配套能力,加強企業自主創新能力建設,提高市場競爭力。一是加快產業集聚區建設。2012年,產業集聚區規模以上工業主營業務收入突破400億元、固定資產投資突破100億元,為完成《焦作市建設中原經濟區經濟轉型示范市總體方案》下達的“到2020年,孟州產業集聚區主營業務收入超1000億元”任務打下堅實基礎。加快配套設施建設和完善,高效運用“百億城鄉籌資計劃”資金,年內完成振興路、文公路、順澗路等9條道路,以及污水處理廠等6項配套設施建設任務。二是實施高成長產業提質加速工程。突出國家汽車零部件特色產業基地優勢,按照“零件─部件─總成─系統─整車”的思路,堅持以零促整,向系統模塊化方向發展。積極推進中原內配公司總投資6億元的年產1300萬只新型節能環保發動機氣缸套項目和總投資5000萬元的發動機氣缸套河南省工程實驗室等重大項目建設。三是實施傳統產業改造升級工程。以精深加工、節能降耗為著力點,改造提升皮毛加工、食品等傳統產業,重點推進隆豐公司總投資1.6億元的污水深度處理、總投資2億元的新建高檔箱包專用革生產線、康寶食品公司總投資1億元的營養掛面、焦作市怡園冷食公司總投資5500萬元的速凍食品等重大項目。四是實施戰略新興產業跨越發展工程。積極培育生物、新材料、新能源等產業集群,盡快形成規模優勢,重點推進總投資5億元的華興生物產業園、大地合金公司總投資5億元的年產2000萬只超硬材料等一批重大項目建設。五是加快自主創新體系建設。加快實施中原內配公司的“低碳節能噴涂氣缸套研發及產業化”、飛孟公司的“金剛石自支撐厚膜研發及產業化”等省級高新技術產業化項目,大力支持中內配申報國家級工程實驗室,力爭全年新增市級工程技術中心3家、省級工程技術中心1家。六是強化節能減排工作。嚴格落實能源評估制度,提高新上項目門檻,節能關口前移。全面推廣節能技術和產品,加快金玉米公司麥芽糊精生產系統及35T鍋爐綜合節能改造、金山公司2012年造氣系統生產節能技改等5個節能項目建設。積極申報循環經濟產業園,重點抓好巨源木業環保超薄型中高密度纖維板生產線等循環經濟項目和飛孟公司再制造國家示范基地等項目建設,全力爭取國家再制造基地試點,打造再生資源循環利用產業鏈。鼓勵工業、畜牧業企業開展清潔生產。加大黃河等重點流域水污染防治力度,加大大氣環境質量改善力度,分解細化節能、能源消費總量控制目標,確保完成焦作市定節能減排任務。
??? (四)加快發展服務業,提高開放型經濟水平。一是加速推進第三產業轉型。加快現代物流業發展,認真落實《焦作市現代物流業“十二五”發展規劃》,促進物流企業、物流資源向園區集聚,加快推進德眾現代物流園等項目建設,為產業集聚區發展提供服務。大力發展金融服務業,引進各類金融機構入駐孟州,繁榮我市金融市場主體。推進傳統服務業改造提升和新型服務業創新發展,以提檔升級和特色挖掘來提升住宿餐飲業,以業態更新和網絡布局來提升商貿流通業,逐步建立惠及城鄉居民的多樣化、個性化服務體系。繼續實施萬村千鄉市場工程、新農村現代服務網絡工程、社區便民服務工程建設,推動連鎖經營、物流配送和電子商務發展。二是加大招商引資力度。圍繞對接中原經濟區重大項目、高成長產業、現代服務業以及打造產業集群、完善產業鏈條,謀劃充實完善招商引資項目庫;圍繞承接產業轉移,主動到沿海地區招商;切實做好產業招商和企業招商,按照“誰簽約、誰負責、誰跟蹤”原則,對簽約項目落地情況進行督促,確保簽約項目盡快落地,落地項目資金快速到位。確保全年引進項目不少于210個,實際利用市外資金不少于80億元、境外資金不少于4000萬美元。三是努力擴大出口。以汽車零部件出口基地、皮毛出口基地為載體,培育外貿服務平臺;以培育企業自主品牌、增強自主創新能力為抓手,加快出口產品轉型升級;扶持中小企業開拓中東、南亞、非洲等國際市場,力爭外貿出口增長達到18%以上,繼續保持全省領先地位。
??? (五)加快現代農業發展,推進農業經濟轉型。一是抓好糧食高產創建。扎實開展“整縣制糧食高產創建”活動,穩定夏秋60萬畝種植面積,確保總產穩中有升。二是加強農業基礎設施建設。實施全國新增1000億斤糧食生產能力田間工程項目,保質保量完成建設任務。啟動建設蟒河治理一期、引黃供水等項目,扎實做好焦莊、璩溝等10個水庫除險加固工程,有效解決2萬農村居民安全飲水問題。繼續開展土地整理和綜合整治,改造中低產田1.2萬畝,新增灌溉面積5萬畝。提高農機社會化服務水平,玉米機收率達到90%以上,在全省率先實現“小麥玉米生產全程機械化、農機作業服務社會化”。三是加快特色高效農業和現代畜牧業發展。加快建設3000畝供港蔬菜和黃河灘千畝蓮、魚共養基地,積極爭創國家級農業示范園區。加速壯大高效農業規模,新發展優質水果2000畝、山藥地黃種植4000畝、標準化蔬菜大棚100座、標準化核心示范區1個、標準化規模養殖場10個、無公害農產品基地1個、無公害農產品3個。四是強化農業科技引進和推廣。新引進農作物新品種3-4個,推廣新技術2-3項。五是提高農業產業化組織化程度。完善市鄉村三級土地流轉平臺,推廣“整村制”流轉經驗,年內新增農地流轉面積1萬畝、農民專業合作社11家。
??? (六)加快民生工程建設,進一步提高居民幸福指數。一是優先發展教育事業。全面完成總投資3074萬元的中小學校舍安全工程,開工建設新一中。深入實施學前教育三年行動計劃,年內每個辦事處開工建設1所標準化幼兒園。二是提高醫療衛生服務能力。積極探索、穩妥推進我市醫療衛生體制改革,在焦作市率先實現村衛生所藥物“零差價”。加快中醫院異地新建項目建設進度,確保盡快建成投用。三是繁榮發展文化體育事業。完善三館功能,實行免費開放,積極開展館辦文化活動。實現“農家書屋村村通”,豐富農村群眾文化生活。開工建設孟州體育中心項目,力爭在2013年底建成并投入使用。四是做好人口和計劃生育工作。穩定低生育水平、提高出生人口素質,推動出生人口性別比治理工作規范化,加大流動人口計劃生育服務管理。五是加快完善社會保障體系。多渠道開發就業崗位,年內新增城鎮就業6000人以上、困難群體就業800人以上、農村勞動力轉移1.3萬人以上。完善廉租房小區配套設施,加快推進公共租賃住房建設進度,緩解低收入人群住房困難。
??? 各位代表,做好2012年全市經濟社會發展工作,任務艱巨,責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下,在市人大和政協的監督支持下,堅定信心,搶抓機遇,狠抓落實,埋頭苦干,扎實工作,力爭完成全年各項任務,為我市奮力走在中原經濟區建設前列做出新的更大的貢獻,以優異成績向黨的十八大獻禮!

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