關于孟州市2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告
信息來源: 發布日期:2014-03-17 瀏覽量:

各位代表:

??? 我受市人民政府委托,向大會做孟州市2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告,請予審議,并請各位政協委員及列席人士提出寶貴意見。

??? 一、2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況

??? 2013年,面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢,在市委、市政府的正確領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督、支持和幫助下,全市上下深入貫徹科學發展觀,緊緊圍繞“四個率先”的奮斗目標和“城市帶動、產業支撐、農業提升、民生改善”的工作思路,牢牢把握“好中求快”的總基調,以爭當焦作市建設中原經濟區經濟轉型示范市標兵為目標,全力以赴促轉型,務實重干謀跨越,實現了新型工業化、新型城鎮化、新型農業現代化的“三化”并進,保持了經濟社會持續較快發展的良好態勢。

??? (一)國民經濟快速增長。全市生產總值完成245.1億元,同比增長12.2%,高于計劃1.2個百分點。固定資產投資完成211億元,同比增長22.8%。社會消費品零售總額完成57.4億元,同比增長12.8%。外貿出口完成4.13億美元,連續九年居全省對外開放重點縣市第一位。

??? (二)工業、農業、服務業協調推進。規模以上工業增加值完成168.3億元,同比增長15.8%,高于計劃1.8個百分點。糧食生產再獲豐收,小麥單產達到510.6公斤,玉米單產達到495.6公斤,糧食總產達到308252噸,較去年增長0.6%。第三產業增加值完成 35.8億元,同比增長6.6%。

??? (三)重大項目快速推進。堅持把項目建設作為調整產業結構、促進經濟發展的重要抓手。一是積極爭取上級政策性資金支持。全年共爭取上級無償資金及轉移支付資金6.78億元。二是建成了一批項目。全市500萬元以上新建、續建重點項目253個,當年完成投資141億元。其中億元以上項目50個、10億元以上項目13個。總投資20億元的格林沃特尾氣凈化器一期、總投資15億元的德眾保稅中心一期、總投資2億元的麥威包裝等114個項目實現竣工投產,總投資28億元的豫農生物科技產業園、5億元的西泠電器產業園等139個項目快速推進。

??? (四)質量效益明顯提升。公共財政預算收入完成9.1億元,同比增長12%。規模以上工業主營業務收入完成669.1億元,同比增長9.2%,實現利稅79.8億元,同比增長3.5%。

??? (五)節能減排完成任務。強化了節能減排目標責任制,積極引導企業實施節能減排項目。2013年,我市共實施節能減排項目5個,其中金山化工和焦作河陽酒精兩個節能項目爭取到國家節能獎勵資金261萬元。預計2013年萬元生產總值能耗下降3%以上,將超額完成焦作市下達的2.8%的目標。污染減排任務超額完成。2013年,COD減排量2591.98噸,氨氮減排量243.97噸,分別占責任目標任務量要求的317.3%和261%。空氣質量優良天數為329天,占全年天數的90.1%。

??? (六)人民生活持續改善。全年農民人均純收入達到11852元,同比增長12.5%,高于計劃1.5個百分點。城鎮居民人均可支配收入達到22326元,同比增長12.9%,高于計劃1.9個百分點。人口自然增長率為5.02‰,完成了5.5‰的控制目標;城鎮登記失業率達3.3%,低于計劃0.9個百分點。教育、衛生、文化、體育等社會事業全面進步,社會大局和諧穩定。

??? 在國際國內復雜多變的政治經濟形勢下,我市經濟社會發展取得這些成績來之不易。同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發展中還存在著一些突出矛盾和問題。一是產城融合還不夠緊密。城市功能還不夠完善,城市建設與經濟發展還不協調,產城融合建設速度需要進一步加快。二是轉型升級任務繁重。面對“爭當經濟轉型示范市標兵”的目標要求,我市先進制造業發展不足,工業產品結構層次低、高附加值的終端產品少。三是節能減排壓力加大。隨著更加嚴格的環境保護細則和低碳排放標準的出臺,加快轉變發展方式的壓力會進一步增大。四是要素制約問題。土地供應日益緊張,勞動力、原材料等價格持續上漲,企業生產成本上升,部分企業產能過剩,市場需求不足,盈利空間受到擠壓。五是民生改善更加緊迫。面對人民群眾的更高期盼,保障和改善民生的任務更加艱巨。對于這些矛盾和問題,我們將積極采取措施,認真研究解決。

??? 二、2014年經濟社會發展的主要目標

??? 建議2014年全市國民經濟和社會發展的主要目標是:

??? 全市生產總值增長8%以上,其中:規模以上工業增加值增長11%。

??? 全社會固定資產投資增長22%;

??? 公共財政預算收入增長11%;

??? 社會消費品零售總額增長14%以上;

??? 外貿進出口增長11%;

??? 農民人均純收入增長10%;

??? 城鎮居民人均可支配收入增長10%;

??? 萬元GDP能耗完成焦作市下達的目標任務;

??? 化學需氧量、二氧化硫排放量完成焦作市定目標任務;

??? 城鎮登記失業率控制在4.5%以內;

??? 人口自然增長率控制在5.5‰以內。

??? 三、2014年經濟和社會發展的主要任務及措施

??? 2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、啟動全面深化改革的重要一年,也是完成“十二五”規劃的關鍵之年,更是加快“四個率先”、建設“四個孟州”的攻堅之年。做好今年的工作,具有十分重大的意義。為此,要重點推進七項工作:

??? (一)著力推進爭當焦作市經濟轉型示范市建設標兵工作,促進經濟持續健康發展。重點抓溝通對接、培育亮點、營造輿論氛圍、督導考核等工作,實現整體推進、局部突破。一是強化溝通對接。認真貫徹落實焦作市《關于進一步加快中原經濟區經濟轉型示范市建設的意見》(焦發〔2013〕6號)和《關于印發焦作市工業轉型發展等八個三年行動計劃的通知》(焦辦〔2013〕22號)的精神,加強與國家、省市部門的溝通對接,積極爭取優惠政策、項目資金等方面的支持,將國家、省市出臺的各項支持性政策落到實處。二是培育一批轉型亮點。引導市直部門和骨干企業充分發揮自身優勢,突出特色,改革創新,探索經驗,提升經濟轉型能力,培育一批工作典型和亮點。三是嚴格督導考核。加大建設焦作市經濟轉型示范市目標任務的分解、督導、落實、考核力度,及時研究新情況,解決新問題,促進工業、農業、服務業、城市、生態文明建設等八項轉型工作,確保各項工作順利推進,完成預期目標。

??? (二)集中精力加快重點項目建設,培育新的經濟增長點。要抓住國家支持中原經濟區建設、河南省支持焦作市建設中原經濟區經濟轉型示范市的重大機遇,緊緊圍繞四大主導產業戰略定位,加快推進項目建設,增強經濟發展后勁。一是謀劃一批項目。緊緊圍繞四大主導產業,謀劃實施一批投資規模大、帶動能力強、科技含量高、經濟效益好的重大項目。二是積極爭取一批項目。緊緊圍繞國家的投資導向,密切關注國家、省重點支持的方向和領域,進一步圍繞省中原經濟區和焦作市經濟轉型示范市建設,加大對接,積極爭取更多的項目和資金支持。三是開工建設和推進一批項目。2014年全市預安排新建、續建500萬元以上項目161個,計劃總投資486.4億元,2014年計劃投資120億元。積極推進硅膠體鉛蓄電池、年產125萬套汽車尾氣凈化器、豫農生物科技產業園、再制造產業基地、新型節能環保發動機氣缸套軸瓦等項目建設,力爭早日投產達效。四是落實責任,嚴格考核。繼續堅持重點項目建設目標責任制,分解任務,明確責任,定期通報建設進度,加快重點項目建設。五是加強督導協調。深入重點項目一線,督導項目建設進度,特別是開竣工項目,及時發現和協調解決項目建設中存在的困難和問題。進一步完善重大項目聯審聯批、“一個項目、一套班子、一抓到底”等一系列行之有效的重大項目協調推進機制,形成想項目、懂項目、跑項目、干項目的濃厚氛圍。

??? (三)科學推進新型城鎮化進程,促進美麗孟州建設。強化城市西進的政策導向,加快建設現代化中等城市。力爭到2016年城鎮人口達到25萬。一是持續提升承載能力。以城市建設“十大工程”為重點,加快完善城市水、電、路、氣等基礎設施,不斷提升城市承載力和吸納力。二是擴大城市框架。圍繞構建服務新區、銜接老城的城市路網架構,繼續拉大城市構架、打通城市“斷頭路”,力爭年內完成黃河西路工程,加快推進北環路西延、河雍大街西延等項目,加快推進南環路西延、北環路西延等項目建設,加速構建“承焦連洛”的中等城市構架。三是穩妥推進開發。加快實施東環路建材特色街區建設,有序推進碧水云天、九鼎毓秀等房產開發項目,大力推進公共租賃住房,逐步構建“高端有市場、中端有支撐、低端有保障”的多層次住房體系,促進房地產業健康發展。四是著力提升城市文化內涵。鞏固“省級文明城市”創建階段性成果,深入推進“省級文明城市”創建工作。深入挖掘“韓愈文化”,盡快啟動總投資2.5億元的韓愈文化產業園項目,做大“韓愈文化”品牌。加強公民道德體系建設,突出抓好誠信體系建設,提高全市人民的道德素質和文明程度。

??? (四)加速推進工業轉型升級,持續提升新型工業化水平。以產業集聚區為載體,突出抓好項目建設和基礎設施建設,強化招商引資和對外開放,促進工業化與信息化、制造業與服務業融合發展,推動產業發展集聚化、產業結構高級化、產業要素集約化、產品結構高端化。一是打造高端集聚平臺。繼續加大集聚區水、電、路、氣、林、管道、通訊“七網”建設,加快推進長江大道、建業路、陽光路和韓園東路道路建設。加快構建健全信息咨詢、公共研發、檢驗檢測、市場交易、物流配送等生產性服務平臺。二是加快產業集聚發展。圍繞汽車零部件、生物醫藥、新材料等主導產業,依托中原內配、廣濟藥業、飛孟公司、大地合金、隆豐等龍頭企業,大力引進上下游項目和協作配套項目,逐步衍生和吸引更多關聯企業、配套企業,形成產業鏈條完整、配套完善的產業集群。積極推進投資15億元的河南飛孟再生資源有限公司再制造產業基地項目、投資15億元的河南省中原內配股份有限公司中原內燃機配件產業園三期項目、投資10.6億元的恒愛節能環控設備有限公司年產2600臺通風環保設備項目。三是堅持強化創新驅動。實施高新技術培育專項工程,新培育一批國家高新技術企業和國家級、省級工程技術研究中心,申報實施一批省級以上各類重大科技項目。加大知識產權優勢企業的培育和專利申請力度,確保知識產權工作繼續走在全省前列。

??? (五)加快發展服務業,提高開放型經濟水平。始終以“人的城鎮化”為核心,發展三產經濟、繁榮城市業態,促進人口向城市集聚,推動城市經濟規模不斷壯大。一是加速推進第三產業轉型升級。充分發揮服務業最大就業容納器的作用,著力發展金融、現代物流、文化、旅游、信息、電子商務等高成長性服務業,推動房地產業、商貿流通業等傳統支柱服務業轉型升級。堅持把商務中心區建設作為一號工程,年內力爭開工建設2—3座現代大型樓宇。二是加強招商引資。繼續把招商引資作為“一舉求多效”的重要舉措,年內力爭引進億元以上項目37個,實際利用市外資金164.1億元、外資1.25億美元。三是努力擴大出口。充分發揮河南德眾B型保稅物流中心的優勢,繼續推進“汽車零部件出口基地”、“皮毛出口基地”、“再制造試點基地”建設,不斷提升我市對外貿易在國際市場的整體競爭力,年內進出口總額力爭取得更大突破,繼續保持全省領先位次。通過實施總投資15億元的德眾公共保稅中心二期項目建設,全力打造集海關口岸、檢驗檢疫、外匯管理、商貿物流、金融服務、進出口加工等功能于一體的開放平臺,帶動孟州及周邊地區外向型經濟快速發展。

??? (六)加快現代農業發展,推進農業經濟轉型。一是穩定糧食生產。抓好糧食高產創建活動和高標準糧田建設,確保糧食種植面積穩定在60萬畝以上,力爭糧食單產、總產再上新臺階。二是積極穩妥發展特色高效農業。年內新發展優質水果2000畝、山藥地黃5000畝、油料牡丹1萬畝、標準化蔬菜大棚20座、無公害農產品3個,初步構建“五萬畝果樹、萬畝韭菜、萬畝蔬菜、萬畝大棚”的現代種植格局。三是進一步提高農民組織化程度。繼續加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度,拉長產業鏈條,提升產品附加值,培育知名品牌,帶動農民增收,爭創國家級重點龍頭企業。通過采取“確權確地”或“確權確股不確地”等方式,加快構建穩定和完善的農村土地承包關系,不斷提升土地流轉水平,力爭年內新增土地流轉2萬畝以上。四是堅定不移地推進農業標準化生產。加強農產品質量安全體系建設,以農產品生產基地、核心示范區、“三品”認證和市場準入為切入點,規范生產行為,強化農產品質量檢驗檢測,實施農業標準化生產,加強無公害農產品生產基地、農產品產地和注冊商標一體化認證工作,著力打造安全農業、放心農業、標準化農業和高效農業。

??? (七)加快民生工程建設,持續提升和諧社會建設水平。一是優先發展教育事業。以提高教育教學質量為核心,扎實做好學校管理和教學常規管理,繼續開展教育科研,促進教學質量再上臺階。完成總投資660萬元的校舍維修改造項目和薄弱學校改造建設工程、總投資790萬元的河雍小學和總投資680萬元的第二幼兒園建設項目。啟動大定小學、馬橋幼兒園和新一中項目建設。二是提高醫療衛生服務能力。加快總投資1.2億元的中醫院建設進度,年底竣工。進一步推進公立醫院綜合改革,繼續實施好新農合惠民政策和基本公共衛生服務,進一步提升居民均等化和醫療服務水平。三是繁榮發展文化體育事業。加快投資1.5億元的體育中心一期項目建設工作。加強基層文化建設,組織開展豐富多彩的群眾文化活動。認真落實全民健身實施計劃,廣泛開展全民健身運動,滿足廣大群眾健身需求。四是做好人口和計劃生育工作。繼續抓好計劃生育家庭老人養老政策的完善。以“家圓計劃”為載體,全方位抓好失獨家庭的扶助工作。以技術服務為龍頭,全力推進國家孕前優生項目,提高出生人口素質。五是加強社會保障體系建設。積極推動城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險銜接,城鎮居民醫保與新型農村合作醫療保險套合,逐步建立更加有效的社會保險關系轉移接續制度。六是深化社會管理創新。深入推進質量興市工作,爭創“全國知名品牌創建示范產業集聚區”;著力提高產品質量、工程質量、食品藥品、農畜產品等質量安全;大力開展質量興企活動,不斷提升區域質量競爭力,促進經濟持續、健康發展。加大道路交通、公共消防監管力度,扎實開展安全生產大檢查和安全生產標準化建設,切實保障人民群眾生命健康安全。

??? 各位代表,做好2014年全市經濟社會發展工作,任務艱巨,責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下,在市人大和政協的監督支持下,堅定信心,搶抓機遇,狠抓落實,埋頭苦干,扎實工作,努力完成全年各項任務,為我市早日實現“四個率先”做出新的更大的貢獻。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二O一四年三月十九日

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