發布機關: 孟州市人民政府辦公室
成文日期:
標???????題: 孟州市人民政府辦公室關于印發孟州市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知
發文字號: 孟政辦〔2020〕18號
發布時間: 2020年06月15日
孟州市人民政府辦公室關于印發孟州市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知

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孟政辦〔2020〕18

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孟州市人民政府辦公室

關于印發孟州市城鎮小區配套幼兒園專項治理

工作方案的通知

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各鄉(鎮)人民政府,街道辦事處,市人民政府有關部門,有關單位

孟州市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

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孟州市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案

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為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省城鎮小區配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作方案的通知》(豫政辦〔2019〕22號)、《河南省人民政府辦公廳關于進一步推進城鎮小區配套幼兒園治理工作的實施意見》(豫政辦〔2020〕2號)和《關于加快推進城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(豫城鎮幼組〔2020〕1號)文件要求,積極推進我市城鎮小區配套幼兒園治理工作,結合我市實際情況,經市政府同意,現就開展治理工作制定方案如下:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,以政府主導、部門聯動、分類施策、依法治理為原則,認真落實城鎮公共服務設施建設規定,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、使用等環節存在的突出問題開展治理,進一步提高學前教育公益普惠水平,切實解決困擾老百姓入園難”“入園貴的煩心事,滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

二、治理范圍

2019年已納入“基礎教育改革發展專項調查系統”臺賬的城鎮小區配套幼兒園情況。

1994年2月《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)施行以來至2019年年底,取得建設工程規劃許可證并建設的城鎮小區配套幼兒園情況。

三、全面復核摸排

自然資源規劃部門要會同有關部門對1994年2月《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)施行以來至2019年年底,全市取得建設工程規劃許可證并建設的城鎮小區配套幼兒園進行復核摸排;各鄉鎮、辦事處按照《河南省人民政府辦公廳關于進一步推進城鎮小區配套幼兒園治理工作的實施意見》(豫政辦〔20202號)文件要求,對轄區內的城鎮小區配套幼兒園進行復核摸排。

四、有序分類治理

(一)規劃不到位問題治理。對按照規定應配未配幼兒園的城鎮小區,未達到配建標準的零星住宅小區或組團相對集中的城鎮小區,教育部門要會同自然資源規劃、財政、住建等部門根據國家、省市配建標準,通過補建、改建、新建、置換、購置等方式予以解決。

具體要求:教育部門要于2020年5月底前根據實際人口居住狀況,提出已建成城鎮小區(或片區)需配套幼兒園的學位、建設規模需求,并會同自然資源規劃部門研究確定具體位置;自然資源規劃部門要優先安排使用周邊存量土地、政府儲備土地或棚戶區、城鎮老舊小區改造騰出的建設用地用于幼兒園建設,并于2020年6月底前依據控制性詳細規劃對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目進行審查,對符合規劃要求的按程序辦理相關規劃許可手續,按規定劃撥建設用地;財政部門要積極落實建設資金;住建部門要做好項目建設質量安全監督管理工作,力爭2020年12月底前完成項目竣工驗收。

牽頭單位:市自然資源規劃局

責任單位:鄉鎮、辦事處,住建局、財政局

(二)建設不到位問題治理。2011年6月以后取得建設工程規劃許可證但未按規劃配建幼兒園的城鎮小區,自然資源規劃局要會同城管、住建等部門嚴格執法,分情況進行整改落實。

具體要求:對批而未建且配套幼兒園建設用地未被占用的,要責成建設單位限期補建,于2020年7月底前完成前期工作并組織開工建設;對私自變更建設規模和建設內容且已完成規劃核實的項目,經教育部門評估具備補建和改建條件的,要立即責成建設單位于2020年9月底前整改到位;不具備補建和改建條件的,原則上要拆除違法建筑,依規劃進行重建,并于2020年12月底前建成交付;配套幼兒園建設用地已用作商品房開發銷售,不具備拆除條件的,可采取由建設單位繳納罰款、政府組織就近補建的方式整改。對未進行(聯合驗收)規劃核實的在建項目,要立即責令建設單位停工整改。

牽頭單位:市自然資源規劃局

責任單位:鄉鎮、辦事處,市教局、城管局、住建局

(三)移交不到位問題治理。2011年6月以后取得建設工程規劃許可證并依規劃建成的城鎮小區配套幼兒園,未及時移交當地教育部門的,住建部門要會同有關部門采取有效措施分類整改,限期移交。

具體要求:對閑置未移交的,要督促建設單位于2020年5月底前完成移交;對挪作他用的,要責令立即停止違法違規行為,于2020年8月底前恢復原貌并完成移交;對違規出租、出售辦成非普惠性民辦幼兒園的,教育部門要會同住建、編辦、人社、財政等部門按照積極穩妥的原則,逐個幼兒園研究制定教師、幼兒安置和治理移交方案,明確治理工作內容、責任分工、責任部門和責任人,并加強風險評估,由住建部門牽頭督促建設單位于2020年12月底前移交到位。城鎮小區配套幼兒園依照合同約定無償移交轄區政府的,不動產登記部門要按規定為其辦理不動產登記。鼓勵引導配套幼兒園的建設單位或產權人采取無償贈與方式將幼兒園移交教育部門;確需有償收回的,可根據財力采取置換、回購等方式收回,也可采取以租代購等長租方式先行獲得使用權,或統籌安排,確保提供普惠性服務,在一定過渡期內逐步收回。對無正當理由拒不移交小區配套幼兒園的建設單位,要納入房地產開發企業黑名單,實行聯合懲戒。

牽頭單位:市住建局

責任單位:鄉鎮、辦事處,市教局、城管局、自然資源規劃局、委編辦、人社局、財政局

(四)使用不到位問題治理。對取得建設工程規劃許可證并依規劃建設的城鎮小區配套幼兒園,教育部門要會同有關部門,區分幼兒園辦學的不同情況,依法依規分類做好幼兒園核查、準入、整改等相關工作。

具體要求:2011年6月前取得建設工程規劃許可證并依規劃建設的城鎮小區配套幼兒園,目前已按幼兒園辦學使用的,于2020年9月底前依法依規分類做好幼兒園核查、準入、整改等相關工作;對挪作他用的,由各縣(市)區政府(管委會)會同自然資源規劃、教育、住建、城管、公安、消防救援、市場監管等部門聯合查處,原則上于2020年7月底前整改到位,并由教育部門結合周邊幼兒教育資源配備情況,按照“一事一議”“一園一案”原則,提出配套幼兒園辦學要求;2011年6月以后取得建設工程規劃許可證并依規劃建設的城鎮小區配套幼兒園,在完成整改和移交后,教育部門要在3個月內結合實際研究確定辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園;城鎮小區配套幼兒園辦成公辦幼兒園的,相關改造和設施配套費用按幼兒園隸屬關系由同級財政負擔;委托辦成普惠性民辦幼兒園的,原則上不得收取租金。

牽頭單位:市教

責任單位:鄉鎮、辦事處,市住建局、自然資源規劃局、城管局、民政局、公安局、應急管理局、市場監管局

(五)加快完成2019年臺賬整改任務。2019年已納入“基礎教育改革發展專項調查系統”臺賬的城鎮小區配套幼兒園,教育部門要會同有關部門,逐一整改銷號。

具體要求:嚴格執行《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省城鎮小區配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作方案的通知》(豫政辦〔2019〕22號),按照“屬地管理、分級負責”的原則,明確整改責任,采取領導包園的方式,逐園分析原因,明確整改方式和完成時限,在“基礎教育改革發展專項調查系統內逐一銷號。

牽頭單位:市教

責任單位:鄉鎮、辦事處,市住建局、自然資源規劃局、委編辦、發改委、公安局、民政局、財政局、衛健委、應急管理局、市場監管局、稅務局

五、強化工作保障

(一)加強組織領導。市政府成立以常務副市長任組長的城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組(具體見附件),鄉鎮、辦事處,市住建局、市教局、市自然資源規劃局、市城管局、市委編辦、市發改委、市公安局、市民政局、市財政局、市衛健委、市應急管理局、市市場監管局、市稅務局等為成員單位。

(二)壓實部門責任。市住建、教育、自然資源規劃等部門要成立工作專班,切實做好我市城鎮小區配套幼兒園依法治理、督查指導工作;發改、自然資源規劃、住建等有關部門要建立綠色通道,完善聯審聯批工作機制,做好補建、改建、新建城鎮小區配套幼兒園的土地供應、行政許可、質量監督和聯合驗收工作;民政部門負責普惠性民辦幼兒園的登記、年檢、違法違規行為查處工作;市場監管、公安等部門依法配合做好占用城鎮小區配套幼兒園違法違規行為的查處查封、清退整改工作;稅務部門負責落實城鎮小區配套幼兒園稅收優惠政策;城鎮小區配套幼兒園移交后辦成公辦幼兒園的,機構編制部門負責機構編制和法人登記工作;財政部門負責按照城鎮小區配套幼兒園的購置或依法補償方案落實相關資金;其他部門根據職責做好相關工作。

(三)實行銷號管理。市城鎮小區配套幼兒園治理工作聯合辦公室和無證幼兒園治理工作辦公室要根據2019年已納入基礎教育改革發展專項調查系統臺賬的城鎮小區配套幼兒園、2020年復核摸排市城鎮小區配套幼兒園、無證幼兒園,分區分類建立突出問題整改臺賬,逐園明確整改事項、整改措施、時間節點、責任單位和責任人,整改完成的予以銷號。

(四)加強督促指導。市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組要加強督促指導,按月通報進展情況,對工作不力、進展緩慢、沒有完成階段性治理任務的地方,約談有關責任人;對在專項治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。

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附件:孟州市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組

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孟州市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作

領導小組

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?長:原紅波 ???政府常務副市長

副組長李亞明 ???市政府副市長

龐國平 ???市政府副市長

?員:張新武 ???市公安局局長

趙建福 ???市政府辦副主任

郝麗萍 ???市委編辦主任

錢紅衛 ???發改委主任

張月峰 ???市教體局局長

楊東方 ???民政局局長

李得力 ???市財政局局長

李鵬飛 ???市人社局局長

劉小勇 ???市自然資源規劃局局長

郭小三 ???市住建局局長

? ???市城管局局長

申路武 ???市衛健委主任

陳明軍 ???市應急管理局局長

李紅衛 ???市市場監管局局長

戴獻身 ???市稅務局局長

各鄉鎮長、辦事處主任

領導小組下設辦公室,趙建福同志兼任辦公室主任,張月峰劉小勇郭小三同志兼任辦公室副主任,辦公室成員由市政府辦公室有關人員和領導小組成員單位主管領導組成,具體負責我市城鎮小區配套幼兒園、無證幼兒園治理日常統計上報、督查指導工作。

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